在國際、國內宏觀經濟環境發生深刻變化的情況下，1－3季度，我市經濟總體上繼續保持了平穩較快的增長態勢，延續了多年來“速度穩、質量優、效益好、消耗低、排放少、成長性好”的基本特點。進入三季度以後，國際經濟形勢發生劇烈振蕩，美國金融危機向世界蔓延，市場需求急劇萎縮。我市經濟增速也有所回落，地區生產總值累計增長9.1%，但這仍然是在我市經濟規模不斷擴大、質量和效益穩步提升、社會形勢和諧穩定的基礎上實現的比較平穩也是相對較快的增長，經濟發展的基本面沒有發生大的變化,“好字優先、穩中求進”的態勢仍然比較明顯。特別是奧運會、殘奧會的成功舉辦，使首都在經濟發展、社會進步、環境改善和管理提升等各個方面都達到了一個全新的高度，進入一個新的歷史時期，站在一個新的發展起點。
　　一、首都經濟社會發展總體形勢良好
　　主要表現在三個方面：
　　（一）首都經濟“好字優先”特徵更加明顯。
　　在“新北京、新奧運”戰略的推動下，我市按照科學發展觀的要求，主動調整產業結構，轉變方展方式，建設人文北京、科技北京、綠色北京，並區分奧運會前和奧運會後經濟社會發展的不同階段，及時調整發展的重點和措施，有針對性地開展宏觀經濟調控、有保有壓，首都經濟在又好又快的科學發展軌道上平穩、協調、可持續發展，抵禦風險和自我調節的能力增強，“好字優先”的特徵更加明顯。
　　一是在經濟增長速度有所放緩的情況下，經濟發展的質量依然較好。1-3季度，全市GDP累計增長9.1%，低於上半年的11%，但與改革開放以來10.6%的平均增速相比，仍處於合理區間。奧運之後，本市生產生活秩序迅速恢復，四季度將進入投資高峰，消費需求也在節日效應下集中釋放，我市經濟將快速升溫，全年仍能保持平穩較快發展。與此同時，經濟發展質量穩步提升。萬元地區生產總值能耗水平持續下降，去年達到0.714噸標煤，今年將低於0.7噸標煤，在全國處於領先水平；二氧化硫和化學需氧量上半年同比分別下降12.9%和3.8％，降幅位居全國之首。就業形勢總體穩定，1-9月城鎮登記失業率為1.83%，同比降低0.01個百分點，穩中有降；月末實有失業人員10.4萬人，同比減少0.23萬人。
　　二是在企業經營壓力加大的情況下，宏觀經濟效益和微觀經濟效益仍呈穩中有升的態勢。從財政收入看，1-9月份，全市完成地方財政收入1445.5億元，同比增長31.8%，規模接近去年全年水平（1492億元）。從企業盈利看，1-8月，全市規模以上工業企業實現利潤總額385.3億元，比上年同期增長13%；規模以上服務業企業實現利潤2899億元，增長53%。其中符合首都功能的高端製造業和現代服務業效益更好：如交通運輸設備製造業利潤增長41.9%；醫藥製造業利潤增長66.7%；電器機械及器材製造業利潤增長50.7%；信息服務業利潤增長1.9倍；商務服務業利潤增長1.1倍；科技服務業利潤增長2.2倍；銀行業利潤增長54.8%。從城鄉居民收入看，1-9月，城鎮居民人均可支配收入達到18577元，增長12.2%，扣除價格因素後實際增長5.8%，比上半年提高0.6個百分點；農村居民人均現金收入9389元，增長13.1%，扣除價格因素後實際增長6.4%，與上半年持平。
　　三是在工業增長減速的情況下，服務業的穩定器作用更加凸顯。受國際市場需求和訂單減少、首鋼壓產和部分工業因環保要求停產、減產影響，1-3季度，全市規模以上工業企業增加值增速為4.9%，而全市服務業增加值增速為11.1%，佔全市GDP的比重達到73.6%，特別是文化體育娛樂業增長29.5%，租賃與商務服務業增長24%，科技研發與技術服務業增長23.5%，信息服務業增長17.6%等，成為穩定經濟增長的重要力量。1-8月份，全市規模以上工業出口交貨值僅增長1.1%，但服務貿易活躍，僅軟件出口就達3.3億美元，增長31.2%。
　　四是在投資增長出現較大回落的情況下，消費的拉動作用顯著增強。受奧運前一批大型基礎設施項目投入使用、工業和房地產投資下降、新開工項目減少以及因環保要求停工影響，1-3季度，全社會固定資產投資完成2272.6億元，增速由上半年的增長14.9%轉為同比下降7.8%。但社會消費品零售額累計實現了3356.1億元，增長20.9%，剔除價格因素實際增長15.3%。三季度住宿、餐飲、特色街區、旅遊紀念品等零售額猛增。“十一”黃金週期間，全市接待來京旅遊者235萬人，同比增長22%；本市居民市內旅遊人數達370萬人次，同比增長56%；奧林匹克公園接待遊人282萬人次。受旅遊井噴和婚慶活動集中帶動，秋裝、鞋、箱包、珠寶、數碼產品熱銷，消費熱度明顯升溫。
　　五是在土地、資本等要素投入減緩的情況下，要素效能和科技進步貢獻有所提升。1-3季度，全市土地出讓926.5萬公頃，下降30.2%。人民幣新增貸款減少，9月末全市金融機構人民幣貸款餘額為1.97萬億元，比年初增加1838.2億元，同比少增139.1億元。與此同時，1-8月，全市規模以上服務業企業中科技服務業、軟件業、商務服務業等知識密集行業的收入分別增長36.6%、30.5%、20.8%。中關村科技園區實現總收入6027.7億元，增長23.5%。1-9月，全市專利申請量達到3.1萬件，增長43.4%；實現技術交易額565.6億元，增長32.5%。具有自主知識產權的“閃聯”7月份正式成為國際標準。聯想北京、用友、新浪等一批信息服務企業收入均增長30％以上，品牌價值和影響力大幅提升。TD—SCDMA、高清電視等一批先進適用技術借助奧運平臺成功應用。
　　六是在煤電油運出現新一輪緊平衡和通脹壓力較大的情況下，本市生活必需品供應和能源運行兩條保障線得到有力保障。針對奧運能源保障與夏季電力高峰疊加的特點，及時採取措施，加強電網安全保障和需求側管理，削減高峰用電負荷，夏季最高負荷低於預期。協調有關部門提高成品油和天然氣的庫存能力，保障了應急調控需要。通過穩定貨源、暢通運輸、加強監督等措施，保障了奧運期間生活必需品市場供應和價格秩序的穩定。
　　（二）奧運會和殘奧會成功舉辦，科學發展的基礎更加堅實。
　　在黨中央、國務院的堅強領導和全社會共同努力下，一屆有特色高水平的奧運會和殘奧會成功舉辦，充分彰顯了“綠色奧運，科技奧運，人文奧運”三大理念，實現了“兩個奧運同樣精彩”和“三個滿意”的要求，大大提升了首都的國際影響力和軟實力，為北京未來的發展贏得了空間，贏得了機遇，贏得了信任，進一步夯實了新階段新發展的基礎。一是首都城市環境和管理水平顯著提升。空氣質量大幅提升。8月8日至9月17日，全市空氣質量天天優良，主要污染物濃度平均下降50%左右，達到世界發達城市水平。前9個月，我市空氣質量達標天數達到208天，佔監測天數的75.9%，同比多22天。交通狀況明顯改善。全市路網整體運行速度提高28.5%，市區主幹道交通流量下降23.1%。公交出行比例由上半年的35%提高到45％；小汽車出行比例由上半年的33.5%降低到18.3％。二是市民文明素質和參與程度明顯提高。廣大市民自覺服務奧運、參與奧運、奉獻奧運，展現了自信、寬容、友善的胸懷和較高的文明素養。北京市民公共行為文明指數由2005年的65.2上升為今年的80。奧運期間共有170多萬志願者參加各類志願服務，受到國際社會的廣泛讚譽。兌現奧運承諾，體現人文關懷，為殘疾人員提供了週到細緻的服務，無障礙設施覆蓋各個領域。三是奧運成功舉辦給我們留下了寶貴的物質和精神財富。奧運會的籌辦，不僅給我們留下了“鳥巢”、“水立方”等世界級的標誌性建築，還給我們留下了更為寶貴的城市建設、運行、管理、服務等方面的精神財富，為日後平移、推廣這些好的機制創造了條件，為加快首都科學發展、和諧發展步伐奠定了堅實基礎。
　　（三）以改善民生為重點的社會建設進一步加強，惠民效果不斷顯現。
　　就業保持較高水平，勞動關係總體穩定。692戶新“零就業”家庭動態歸“零”；開發社區就業崗位12.6萬個，安置失業人員10萬人，同比分別增長14％和17.2%。對高失業率地區實施政策傾斜，勞動爭議調處力度不斷加大，勞動關係平穩正常。
　　社會保障水平不斷提升。截至8月底，全市參加基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險人數分別比上年底增長8.2%、7.6%、9.9%、6%和7.7%。“一老一小”大病醫療保險參保人數達到155.5萬人，農民工參加工傷保險和醫療保險的人數分別達到207.2萬人和183.7萬人。勞動年齡內無業居民參加大病醫療保險人數達到4.2萬人。全市城鄉無社會保障老年人領取福利養老金人數達55.5萬人。截至9月底，全市新增新型農村社會養老保險參保人數58.4萬人，覆蓋率達到80％，提前完成全年任務。大幅度提高社會保障待遇標準。城鎮低保、職工最低工資、企業退休人員最低養老金、失業保險金等四項社會保障待遇標準分別調高60元、70元、100元和80元，增長18.2%、9.6%、14.8%和16.8％。
　　住房保障力度繼續加大。1－3季度，全市經濟適用房施工面積達到504.6萬平方米，其中本年新開工138萬平方米，同比增長52.8％。出臺了限價房管理銷售辦法和購買標準，加快經濟適用住房、兩限房、廉租房申請受理和配租配售步伐。
　　社會秩序比較穩定。發案總量大幅度減少，刑事犯罪活動全地域下降，三季度前兩個月的刑事案件立案數下降56%。群眾到市集體訪和重復訪數量大幅下降，集體訪批數、人次分別下降了65.5%和84.3%，信訪秩序持續好轉，未發生到重點地區非正常上訪情況，大量矛盾糾紛得以妥善化解。傳染病發病率穩中有降,食品、藥品安全得到保障。
　　二、值得關注的趨勢與問題
　　源於美國次貸危機影響，國際金融市場動蕩風險加劇，西方主要發達經濟體增長明顯放緩，世界經濟和金融體系正面臨著自上世紀三十年代大蕭條以來的最為嚴峻的挑戰。我國宏觀經濟自去年二季度達到峰值以後，增速已連續五個季度回落。北京作為越來越開放的國際城市也不可避免地受到外部環境變化的影響。主要表現為：外部需求急劇萎縮，宏觀經濟下行壓力加大。經濟增長速度已連續三個季度回落，工業、投資等主要指標也出現不同程度下滑。金融市場與房地產市場潛在風險增加。中小企業的生存環境比較嚴峻。價格反彈壓力依然存在，實現收入增長目標仍有難度。
　　三、四季度工作意見
　　四季度關鍵要以深入學習實踐科學發展觀為契機，秉承奧運三大理念，按照建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰略要求，充分估計國際環境的複雜性和嚴峻性，克服鬆懈情緒，靈活、審慎地應對外部變化和潛在矛盾，充分用好我市發展的有利條件和積極因素，確保經濟發展、社會穩定，努力把好的形勢鞏固和發展下去。年底前重點任務是：保持經濟穩定，加強風險應對，做好全年收尾，謀劃明年發展。
　　（一）落實中央宏觀調控精神，促進經濟平穩較快發展。
　　一是抓投資落地。在加快審批、增加儲備的基礎上，要加大新開工推進力度，並將有條件開工的明年準備啟動的重大項目提前納入到今年啟動，同時做好為央企服務的各項工作，爭取新的中央大項目落地。二是抓消費活力恢復。鼓勵商家進行合法促銷，活躍市場氛圍，恢復市場活力；大力發展三里屯、前門等特色街區，擴大特色消費；以奧運主題公園和建築遊為特色，繼續提升北京旅遊品牌，鼓勵會展、商務高端市場的發展。三是抓產業促進。積極做好各類企業、工地恢復生產和施工的各項服務工作；進一步優化中小企業發展環境，緩解日益加大的中小企業生產經營壓力；以奧運科技成果推廣和中關村自主創新為核心，加快高技術產業發展；以天竺綜合保稅區獲批為契機，加快外貿增長方式轉變。四是抓好運行保障和冬季供暖。適應冬季高峰的新特點，做好能源和經濟運行的各項保障工作，特別是要完善冬季供暖的各項應急預案和保障措施，落實冬季供暖用氣、用煤、用電任務。把握季節規律，做好南菜北運協調調度工作。進一步加強對生活必需品的價格監測，做好年底前相關資源性產品價格調整的準備工作。
　　（二）密切關注金融和房地產市場變化，規避潛在風險，推動金融和房地產業發展。
　　提高金融產業活力，防範金融風險。一是研究國際金融市場規律和教訓，改善金融服務環境、監管環境、政策環境、信息環境、仲介環境、安全環境。二是加快麗澤金融商務區、金融街西擴、金融後臺園區建設。三是提升環境交易所的功能和交易量。四是加快推動金融支農的工作。五是加快房產抵押登記辦理速度，防範信用風險。
　　加大保障性住房建設規模，促進房地產市場穩定發展。一是加大開發力度，穩定市場供應。加快土地供應，加速保障性住房和限價房年度任務落地。支持生產性服務業和商業地產項目發展。二是引導合理需求，活躍市場交易。落實國家降低住房交易稅費等住房政策，支持居民購房。加快限價房和經濟適用房的審核，落實今年3萬戶配售計劃。加大對拆遷滯留項目的協調力度。搞活二手房市場，培育和規範房屋租賃代理服務市場。三是支持企業緩解資金困難，防範市場風險。推動開發銀行和住房公積金中心對保障性住房和危改項目的開發貸款試點。支持企業做好在途項目的後續開發工作，避免爛尾樓、拖欠工程款等問題影響社會穩定。四是規範市場秩序，增強市場信心。繼續大力整頓規範市場秩序，化解矛盾糾紛。五是加強市場監測，正面引導輿論。
　　（三）做好全年工作盤點和收尾，確保年初工作目標實現。
　　抓協調、搶進度，確保2008年政府摺子工程、辦實事項目按期保質完成。結合四季度特點，重點抓好以下幾項工作。
　　一是學習貫徹三中全會精神，推動“農投、農擔、農信”發展，加大強農惠農政策力度。全面完成新農村建設摺子工程，研究落實國家農業補貼各項政策，根據本市實際擴大補貼範圍，提高補貼標準。二是紮實推進節能減排工作。全面落實節能降耗和污染減排目標責任制，加強對節能減排工作的監督和行政執法，嚴格環保監控，強化重點污染源監管。抓好節能減排行動計劃中涉及的各項重點工程。三是抓好財政增收節支工作。加強稅收徵管，嚴格控制一般性支出，確保用於解決民生問題的資金及時足額撥付到位。四是鞏固環境、交通治理成果。重點落實第十五階段治理措施，做好錯峰上下班和交通管理措施的相關服務和宣傳引導工作。加快出臺新增機動車總量控制、停車收費措施。優先發展以軌道交通為主的公共交通，加強智慧交通設施建設。五是努力解決好涉及民生的問題，維護社會穩定。鞏固已有成果，確保“五無”目標實現。加強零就業家庭的動態幫扶、就業困難群體和困難地區就業再就業，做好農村勞動力轉移和大學生就業指導。加快門頭溝、房山區產業轉型，發展替代產業。妥善做好調整搬遷等改制企業職工分流安置工作。認真做好食品安全和生產安全工作，加大重點行業、重點領域的安全隱患排查力度。繼續固化和完善平安奧運的有效機制，防止治安形勢出現大的反彈。
　　（四）深入研究全局性問題，謀劃好明年工作。
　　深入學習領會十七屆三中全會精神，以科學發展觀學習實踐活動為契機，按照建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰略要求，圍繞奧運後經濟社會發展新變化、新特點，加強重大戰略、思路和政策的研究，更好地謀劃和推動科學發展。認真貫徹十七屆三中全會的部署，研究強農惠農政策，加快城鄉一體化發展，推動農村綜合改革和土地承包經營權流轉，發展“農投、農擔、農信”。加緊主體功能區發展規劃編制和明年各項重大計劃研究制定，做好明年重點工程前期策劃和儲備工作，推動工作重點調整和建設重點轉移。及時跟蹤、分析國內外形勢變化，特別是次貸危機影響、大宗商品價格和需求變動、國內股市和樓市的變化，研究進一步擴大內需的政策措施，確保經濟社會平穩較快發展。